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“一概劝返”是否合法?怎么看待法律简略粗犷?“发国难财”该怎么严惩?全国人大常委会法工委再次发声

作者:凤凰彩票官方网站 发布时间:2020-03-14 11:08:43点击:

“一概劝返”是否合法?怎么看待法令简略粗犷?“发国难财”该怎么严惩?研制疫苗,法令有哪些促进办法?……3月5日,全国人大常委会法工委有关部门负责人再次发声。

全国人大常委会法工委:

防控疫情不能用“一概劝返”等简略粗犷手法

为了避免疫情分散,一些当地采纳了“一概劝返”“锁死家门”等防控办法,引发了争议。这些办法有没有法令依据?

“这些办法超出必要和极限,影响公民的合法权益和经济社会的正常作业,既不合法,也不合理。”全国人大常委会法工委发言人、研讨室主任臧铁伟在答复记者发问时表明,各地采纳疫情防控办法,要依据当地疫情展开状况因应施策、分类辅导,不宜采纳对外地人员“一概劝返”、对被阻隔居民“锁死家门”等一刀切办法。

臧铁伟表明,依法防控疫情,要害便是采纳的疫情防控行动,有必要主体适格、手法合法、办法适度。对此,我国相关法令法规都有详细规则。

——所谓主体适格,便是有关防控行动只能由实行统一领导职责的人民政府等法定主体依法决议和施行,下级人民政府和有关部门应当恪守上级人民政府对突发事件应急处置作业的统一领导、指挥和协调。

——所谓手法合法,便是要统筹掌握好疫情防控与经济社会正常作业、保证公民合法权益的联系,不能采纳“锁死家门”“一概劝返”等简略粗犷手法来对疫情进行“硬阻隔”。

——所谓办法适度,便是采纳的疫情防控办法,必定要与疫情或许形成的社会损害的性质、程度和规模相适应;有多种办法可供挑选的,应当挑选有利于最大程度地维护公民、法人和其他安排权益的办法,不得超出必要极限。

臧铁伟说,对公民施行阻隔的,在阻隔期间,施行阻隔办法的人民政府还应当对被阻隔人员供给日子保证。关于未经赞同私行采纳的不合法防控办法,要坚决予以纠正;损害公民合法权益的,要依法承当法令职责。

“任何单位和个人未经地点地县级以上人民政府赞同,不得私行采纳封门等硬性阻隔办法关闭村庄、小区,不得私行采纳锁门、封堵通道等粗犷办法施行居家阻隔硬管控;除依法应当采纳阻隔医治或许医学观察办法的人员外,不得约束其他已采纳防护办法并合作承受体温检测的业主或许租户返家。”臧铁伟说,在充沛研判疫情展开趋势、妥善采纳防护办法的前提下,各当地要依法审慎决议计划,坚决避免有关防控办法“简略化”“一刀切”,尽或许削减对人民大众出产日子带来的不方便影响,为赶快康复正常社会次序和出产运营创造条件。(新华社记者 罗沙、陈菲)

全国人大常委会法工委:

私行断路行为有必要坚决依法纠正

新冠肺炎疫情发作以来,有的当地为了防控疫情,限行设卡、封村断路,导致农产品运不出去,城里吃不上新鲜生果蔬菜,农人的生计也受到影响。怎么看待这样的行为?我国法令是否有针对性的规则?

对此,全国人大常委会法工委发言人、研讨室主任臧铁伟表明,按照流行症防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急法令等法令法规的规则,县级以上各级人民政府等法定机关在疫情发作时能够依法采纳交通管制、交通卫生检疫、关闭疫区等防控办法。近期,有少量当地为了防控疫情采纳了限行设卡、封村封路等办法,原意是为了避免疫情传达,客观上也起到了必定效果。但需求着重的是,关于疫情防控办法,必定要依法审慎,不得私行行动。

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“比方,关于私行断路的行为有必要坚决依法纠正。”臧铁伟指出,公路是一个国家的“血管”,联系国计民生、千家万户。坚持公路安全疏通,关于经济社会展开和社会安稳含义严峻。依据法令规则,任何单位和个人都不得私行发掘公路、损坏相关设备。对私行发掘公路、损坏相关设备的行为,有关部门应当及时予以纠正,赶快康复交通次序。

他表明,各当地要依据实践状况,避免“一刀切”的防控办法波折道路交通,阻止农产品以及患者所需的食品药品和医用物资及时运送供给保证,对经济社会作业和人民大众出产日子发作晦气影响。特别是现在已开始呈现疫情防控局势继续向好、出产日子次序加速康复的态势,各当地要科学研判、分类施策,引导村庄及时解封撤卡,赶快康复正常交通次序和出产日子次序。如确有必要采纳设卡封村办法防控疫情的,应当按照有关法令规则,由法定机关依法审慎采纳。

“总归,各当地都要按照党中心的要求,坚持‘全国一盘棋’,依法、科学防控疫情,统筹处理好疫情防控和经济社会展开、人民大众出产日子的联系,及时阻止违法行为,不做嫁祸于人、自私自利的作业。”臧铁伟说。(新华社记者 陈菲、罗沙)

全国人大常委会法工委:

坚决阻止并依法纠正“暴力法令”“过激法令”

针对近来一些当地在防疫过程中呈现的法令简略粗犷问题,全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东表明,严峻法令绝不是“暴力法令”“过激法令”,对此有必要坚决阻止并依法纠正。

疫情防控期间,依据我国流行症防治法、突发事件应对法、治安办理处分法等法令法规,县级以上各级人民政府等法定机关能够依法采纳约束或许中止人群集合活动、罢工歇业停课,关闭或许形成流行症分散的场所,交通管制、交通卫生检疫、关闭疫区等防控办法。全部单位和个人都有职责合作政府部门、疾病防备操控安排、医疗安排等依法采纳的必要防控办法。

“在疫情防控作业中,采纳严峻办法有助于防备疫情分散,但有必要遵从宪法法令法规,长于运用法治思维和法治办法,坚持严峻标准公正文明法令,在公共卫生安全与个人权力保证之间完成平衡。”童卫东指出,近期单个当地在履行疫情防控行动过程中,与大众发作争执胶葛,乃至发作肢体冲突,激化社会矛盾,对此有必要坚决阻止并依法纠正。

他表明,在疫情防控作业中,各当地要及时做好宣扬引导作业,争夺大众的理解和支撑。不断进步法令的精细化、人性化和科学化水平,避免采纳简略粗犷的“硬办法”引发胶葛、激化矛盾。(新华社记者 罗沙、陈菲)

全国人大常委会法工委:

当地人大疫情防控立法要量体裁衣、精准施策

近期,一些当地人大活跃行动起来,尽力为依法打赢疫情防控阻击战供给法治保证。对此,全国人大常委会法工委发言人、研讨室主任臧铁伟在答复记者发问时表明,当地人大常委会创造性地展开立法等各项作业,杰出问题导向,集合热门难点,回应大众关心,增强了人大作业全体实效,为打好疫情防控阻击战供给了及时、有用的法治支撑,关于在法治轨道上统筹推进疫情防控作业发挥了重要效果。

据介绍,2月7日以来,上海、浙江、北京等多个省级人大常委会,以及杭州、温州、宁波、常州、怀化等设区的市人大常委会暂时加开一次常委会会议,审议经过关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控作业的决议,清晰政府的职责和能够采纳的防控办法,清晰底层社区、单位和个人等各方的权力职责,清晰要求行政法令机关依法履职、严峻法令,充沛发挥人大监督和司法保证功用。天津、福建等省(市)人大常委会专门作出制止食用野生动物的决议,清晰规则制止食用野生动物的规模、办法、办理职责和法令职责。广东等省(市)人大常委会迅即发动野生动物维护办理法令等当地性法规修订作业。

还有一些当地人大常委会及时收拾发布疫情防控相关法令法规汇编,答疑解惑,推进相关法令法规在本当地的有用恪守和贯彻履行。一些当地人大常委会向人大代表宣布主张,召唤人大代表在疫情防控中充沛发挥模范带头效果,活跃建言献计、依法履职。(新华社记者 陈菲、罗沙)

在对这些当地立法予以必定的一起,全国人大常委会法工委着重要注意以下几点:

一是,当地立法要安身本地实践需求,依据本地疫情防控的局势和特色,量体裁衣、顺水推舟、精准施策。鼓舞各当地彼此学习有利经历,但不能照抄照搬,更不能层层加码,搞“一刀切”。

二是,疫情防控期间的确要加速立法脚步,但应当统筹处理好立法质量和功率的联系。虽然作业时间有限,也要充沛听取各方面的定见,特别是一线专业人士和社会大众的主张,保证各项准则立得住、行得通、真管用。

三是,全国人大常委会已审议经过关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民大众生命健康安全的决议。近期,还布置修正野生动物维护法、动物防疫法等疫情防控有关法令,活跃推进生物安全法草案审议和修正完善作业;全面整理有关法令规则,仔细评价流行症防治法等法令的修正完善,仔细研讨健全国家公共卫生应急办理体系相关立法修法问题,当令发动有关立法修法作业。各当地能够结合疫情防控局势和本地实践状况,加强统筹策划,及时跟进国家立法、修法进程,及时完善相关当地性法规,为强化公共卫生法治保证,进步当地办理才能供给坚实的准则保证。

全国人大常委会法工委:

怎么依法统筹推进疫情防控和经济社会展开

疫情防控越是到最吃劲的时分,越要坚持依法防控。在当时开始呈现疫情防控局势继续向好、出产日子次序加速康复的态势下,怎么严惩用防疫物资“发国难财”?法令能否更好维护野生动物?各级人大职权怎么行使?……全国人大常委会法制作业委员会有关部门负责人近来就怎么依法统筹推进疫情防控和经济社会展开作出回应。

疫情期间,人大职权怎么行使?

问:疫情防控期间制止人员集合,给当地人大及其常委会会议招集安排作业带来很大不方便。疫情会不会影响人大职权的行使?是否能够选用视频等办法举办有关会议?

全国人大常委会法工委宪法室副主任田威:宪法法令规则,全国人民代表大会会议和县级以上当地各级人民代表大会会议一般每年举办一次,其常委会会议一般每两个月举办一次。举办会议是各级人大行使职权的根本办法。

这次新冠肺炎疫情,是新中国建立以来在我国发作的传达速度最快、感染规模最广、防控难度最大的一次严峻突发公共卫生事件。2月24日举办的十三届全国人大常委会第十六次会议,以在京常委会组成人员现场到会、京外委员网络视频到会相结合的办法举办,在全国人大常委会历史上是初次。本年1月底以来,一些当地的人大常委会会议也选用了网络会议的办法举办,经过疫情防控相关决议、有关任免案和其他有关决议,为当地疫情防控作业供给有力的法治保证、安排保证。

在当时的特别局势下,凭借互联网等现代信息技能,部分常委会组成人员以视频办法长途参加会议,参加审议、表决,避免了人员大规模集合活动带来疫情输入、分散危险,有用履行了疫情防控作业要求,也保证了国家机关有用作业。这一立异做法是脚踏实地、务实高效的,契合宪法法令的准则和精力。

波折疫情防控,怎么正确适用刑法?

问:近来有少量人严峻违背疫情防控办法,现已被公安机关立案侦查。实践中,怎么区别、正确适用以危险办法损害公共安全罪和阻止流行症防治罪?

全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立:刑法规则的以危险办法损害公共安全罪,是与放火罪、决水罪、爆破罪、投进危险物质罪并排规则的,是损害不特定多数人安全、社会公共安全的严峻违法。

刑法一起规则了波折流行症防治罪。违背流行症防治法的规则,拒绝履行卫生防疫安排按照流行症防治法提出的防备、操控办法,引起甲类流行症传达或许有传达严峻危险的,按照该罪追查刑事职责。

实践中,关于抵抗疫情防控办法的违法,要区别违背的办法品种、抵抗行为的体现和危险性、片面恶性、形成的结果和情节等,正确适用罪名,做到罪刑均衡,避免轻罪重判和重罪轻判,既坚决维护疫情防控次序,又要坚持法治准则、依法防控。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近来发布定见,对两罪的适用作了规则。

此外,拒绝履行有关防控办法,以暴力、要挟办法阻止国家机关作业人员(包含在按照法令、法规规则行使国家有关疫情防控行政办理职权的安排中从事公事的人员,在受国家机关托付代表国家机关行使疫情防控职权的安排中从事公事的人员,虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公事的人员)依法实行为防控疫情而采纳的防疫、检疫、强制阻隔、阻隔医治等办法,构成违法的,按照波折公事罪科罪处分。情节细微的,按照治安办理处分法的规则予以治安处分。

怎么完全制止不合法猎捕、买卖、食用野生动物?

问:怎么用最严峻的法令规则,完全制止不合法猎捕、买卖、食用野生动物的行为,维护公共卫生安全?是否有必要完善刑法相关规则?

王爱立:我国刑事立法高度注重对野生动物的维护。现行刑法规则了不合法猎捕、杀戮宝贵、濒危野生动物罪,不合法收买、运送、出售宝贵、濒危野生动物、宝贵、濒危野生动物制品罪,私运宝贵动物、宝贵动物制品罪,以及不合法打猎罪、不合法捕捉水产品罪,对各个环节的损坏野生动物资源的行为作了规则。

为加大惩治滥食野生动物和损坏非国家重点维护野生动物资源的违法违法,2014年4月,全国人大常委会审议经过关于刑法第三百四十一条、第三百一十二条的解说。依据这份解说,购买食用国家重点维护的野生动物,以及购买不合法打猎来历的其他野生动物,构成违法的,应当依法追查刑事职责。

疫情发作以来,一些专家和社会定见提出,刑法的上述规则偏重的是对国家重点维护的宝贵、濒危野生动物的维护,主张从维护公共卫生安全和人体健康的视角,恰当扩展刑法维护的野生动物规模,规则不合法猎捕、买卖其他野生动物的违法。2020年2月24日,全国人大常委会经过了《关于制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民大众生命健康安全的决议》,全面制止食用野生动物和以食用为意图猎捕、买卖、运送。

咱们还将修正野生动物维护法等法令,对有关野生动物维护办理准则作出修正调整。一起,结合上述法令的修正完善,掌握好法令联接,会同有关部门深入研讨,为制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗供给刑法保证。

制售假口罩“发国难财”,怎么依法冲击?

问:当时口罩、防护服等成为紧俏资源,让一些不法分子看到了牟利空间,公安机关近期破获许多相关案子。请问我国现行法令中有哪些制止性规则?关于上述种种“发国难财”的行为,能够依法采纳哪些办法进行冲击呢?

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺:制作、出售假劣防护用品,打乱了社会经济次序,是法令所明令制止的违法行为。我国早在1993年即拟定了产品质量法,对产品质量的监督、出产者和出售者的产品质量职责和职责以及损害赔偿、行政处分等均作了规则。如:出产者出产产品,出售者出售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品假充合格产品。一起,产品质量法还规则了严峻的法令职责。

在疫情防控过程中,囤积防护用品、哄抬物价,是一种严峻的价格违法行为,价格法对此作出了清晰规则,并规则了严峻的法令职责。如:运营者不得有伪造、分布提价信息,哄抬价格,推进商品价格过高上涨的不正当价格行为。

王爱立:不合法出产、出售伪劣产品、哄抬物价等,阻止疫情防控,打乱社会次序,对这些违法违法有必要依法坚决严峻冲击。

从实践看,刑法、相关司法解说及其施行为疫情防控作业的顺利展开发挥了重要效果,刑事法令依据和办法规则整体上是充沛的、有用的。近来,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法违法的定见》,对适用刑法有关规则作了解说、辅导。依据刑法和上述司法解说规则,对所说到的损坏有关防护用品资源的违法违法,可区别状况,适用刑法相关规则追查刑事职责。

一是,在疫情防控期间,出产、出售伪劣的防治、防护产品、物资,出产不契合保证人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器件,或许出售明知是不契合标准的医用器件,构成违法的,按照刑法榜首百四十条出产、出售伪劣产品罪,榜首百四十五条出产、出售不契合标准的医用器件罪科罪处分。

二是,违背国家有关商场运营、价格办理等规则,奇货可居、哄抬疫情防控急需的口罩、防护服、消毒液等防护用品价格,打乱商场次序,情节严峻,构成违法的,适用刑法第二百二十五条不合法运营罪科罪处分。

三是,对以出售疫情防控用品为名,施行欺诈等其他违法的,按照刑法第二百六十六条欺诈罪等规则处分。

加速疫苗临床运用,法令规则了哪些办法?

问:我国正在采纳各种办法研制应对疫情的疫苗。请问现行的法令对此有没有针对性的规则?法令规则了哪些办法能够加速疫苗的研制、注册和临床运用?

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰:我国鼓舞、支撑和促进疫苗研制的法令有疫苗办理法以及流行症防治法、药品办理法等法令。特别是2019年拟定的疫苗办理法,对加速疫苗的研制、注册和运用作出了许多针对性规则,为打好、打赢这场疫情防控的人民战争、整体战、阻击战供给有力法治保证。疫苗办理法规则:

一是归入国家战略。国家支撑疫苗基础研讨和应用研讨,促进疫苗研制和立异,将防备、操控严峻疾病的疫苗研制、出产和储藏归入国家战略。

二是国家安排联合攻关。

三是鼓舞疫苗上市答应持有人加大研制力度。

四是鼓舞契合条件的医疗安排、疾病防备操控安排等依法展开疫苗临床试验。

五是对疾病防备、操控急需的疫苗和立异疫苗,国务院药品监督办理部门应当予以优先审评批阅。

六是应对严峻突发公共卫生事件急需的疫苗或许国务院卫生健康主管部门确定急需的其他疫苗,经评价获益大于危险的,能够附条件赞同疫苗注册请求。

七是呈现特别严峻突发公共卫生事件或许其他严峻要挟大众健康的紧迫事件,国务院卫生健康主管部门依据流行症防备、操控需求提出紧迫运用疫苗的主张,经国务院药品监督办理部门安排证明赞同后能够在必定规模和期限内紧迫运用。

八是防备、操控流行症疫情或许应对突发事件急需的疫苗,经赞同,免予批签发。

九是能够依法应急接种。

十是保证疫苗出产、供给。

此外,疫苗办理法还对保证疫苗质量、标准防备接种等作出了规则,新冠肺炎疫苗研制、出产、流转和防备接种及其监督办理活动,应当全面履行疫苗办理法等法令、行政法规的规则。

促进中医药展开,法令怎么发力?

问:中心应对新冠肺炎疫情作业领导小组要求强化中西医结合,促进中医药深度介入医治全过程,及时推行有用方药和中成药。请问我国现行法令在促进中医药研制、特别是发挥其在防病治病中的效果,有何规则?

袁杰:的确,此次新冠肺炎疫情防控作业中,中医药参加程度很深,中西医结合疗法获得活跃效果。中医药法在疫情防控中关于促进中医药科研、进步中医药防备与医治效果等发挥了保驾护航的基础性效果。能够从以下五个方面来看:

榜首,中医药法清晰了中医药作业的重要位置,安稳了中医药部队,保证了中医药活跃作为的空间。这次疫情防控作业中,中医药作为重要医疗力气,有安排有建制地投入到抗疫前哨,中医药从参加者变成了主力军。

第二,建立了契合中医药特色的办理准则,将中医诊所由答应办理改为存案办理,规则以师承办法学习中医和经多年实践,医术确有特长的人员,经实践技能和效果查核合格即可获得中医医师资格,答应医疗安排依据临床需求,凭处方编造商场上没有供给的中药饮片,或许对中药饮片进行再加工等。这些规则都是有利于中医药展开的详细变革立异办法。

第三,中医药法坚持和鼓舞中西医结合,是契合我国中医药作业展开的正确方向。

第四,鼓舞中医药科学技能立异,加强严峻流行症的中医药防治的科学研讨。

第五,注重发挥中医药在流行症防治和突发事件应对作业中的效果,规则县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急作业中的效果,加强中医药应急物资、设备、设备、技能与人才资源储藏。医疗卫生安排应当在疾病防备与操控中活跃运用中医药理论和技能办法。

协助中小企业走出窘境,有哪些针对性规则?

问:近期由于疫情的影响,一些企业特别是中小企业面对许多实际的困难。请问我国中小企业促进法关于协助中小企业走出窘境有没有针对性的规则?

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂:最近,中心有关部门出台了不少支撑企业康复出产运营的方针,许多当地也量体裁衣,出台了支撑企业复工复产的详细办法。各方面都在为企业康复正常出产运营活动供给协助和支撑。全国人大常委会2017年修订公布的中小企业促进法,以问题为导向,依据中小企业展开面对的困难,着眼激起中小企业创业立异生机,保证中小企业健康成长,进步中小企业展开整体质量,着力推进政府简政放权和经济转型晋级,营建公正商场环境,促进实体经济健康展开,分别从财务支撑、税收优惠、融资促进、减轻负担等方面作了有针对性的规则。此外,针对中小企业展开面对的其他困难,中小企业促进法还从完善中小企业促进作业办理体制和创业扶持、立异支撑、商场开辟、服务办法、权益维护和监督查看等方面作了详细规则。

在当时全力做好疫情防控的一起,各有关方面要仔细贯彻履行习近平总书记重要讲话精力,用好用足中小企业促进法的规则和有关法令法规方针,活跃促进中小企业赶快康复正常出产运营,保证全年经济社会展开方针使命顺利完成。(新华社记者 陈菲、罗沙)

来历:新华社

记者:罗沙 陈菲

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